Minder spelers, tóch meer online gokinkomsten: deze Belgische cijfers vallen op

De Belgische kansspelmarkt bleef in 2025 vrijwel stabiel, maar achter het totaalbedrag gaan duidelijke verschuivingen schuil. Online kansspelen groeit opnieuw, terwijl de opbrengsten van fysieke kansspelinrichtingen terugliepen. Tegelijkertijd daalde het aantal spelers op vergunde goksites en vroegen meer mensen om een vrijwillig toegangsverbod. Dat blijkt uit het jaarverslag 2025 van de Kansspelcommissie.

De belangrijkste cijfers van 2025

De vergunde sector die het rapport in kaart brengt, realiseerde een bruto spelopbrengst van 1,62 miljard euro, een daling van slechts 0,07% tegenover 2024. Die bruto spelopbrengst, ook bekend als Gross Gaming Revenue of GGR, is het verschil tussen de inzetten en de uitgekeerde winsten. Het bedrag is dus geen nettowinst voor de aanbieders: onder meer belastingen en bedrijfskosten moeten er nog af.

Voor de financiële vergelijking gebruikt het jaarverslag de bijgestelde cijfers voor 2024.

Online casino’s trekken de groei

Online kansspelen waren in 2025 goed voor 59,51% van de totale bruto spelopbrengst. Vooral de online activiteiten van casino’s met een A+-vergunning groeiden sterk: hun opbrengst steeg met 12,99% naar 554,1 miljoen euro.

Die groei was niet overal zichtbaar. De online activiteiten van speelautomatenhallen met een B+-vergunning daalden met 13,66% naar 165,8 miljoen euro. Online weddenschappen groeiden dan weer met 5,18% en kwamen uit op 244,6 miljoen euro. De cijfers laten daarmee zien dat de verschillende onderdelen van de online markt zich heel anders ontwikkelen.

Fysieke casino’s groeien ondanks dalende offline markt

Ook bij de fysieke kansspelinrichtingen waren er verschillen. Terwijl de totale offline opbrengst met 7,17% terugliep, boekten de fysieke casino’s een stijging van 5,85% naar 152,3 miljoen euro.

Speelautomatenhallen en fysieke weddenschappen leverden in. De categorie met onder meer bingo- en andere kansspeltoestellen in cafés daalde met 17,77%.

Minder online spelers, maar meer dagelijkse activiteit

Een van de opvallendste bevindingen is dat de groeiende online opbrengst samenging met een kleiner spelerspubliek. In 2025 namen 528.706 mensen minstens één keer deel aan vergunde online kansspelen of weddenschappen, tegenover 602.288 in 2024.

Het aantal nieuwe online spelers daalde nog sterker: van 193.342 naar 110.032. Het gaat daarbij om mensen die voordien nog geen account hadden bij een online aanbieder onder toezicht van de Kansspelcommissie.

Tegelijk steeg het gemiddelde aantal dagelijks actieve online spelers van 155.643 naar 160.144, een toename van ongeveer 2,9%. Een kleiner totaalpubliek over het jaar ging dus samen met meer dagelijkse activiteit. Deze cijfers zeggen op zichzelf niet hoeveel een individuele speler uitgaf of hoe diens speelgedrag veranderde.

Bezorgdheid over illegale goksites

De Kansspelcommissie waarschuwt voor een mogelijke verschuiving naar illegale aanbieders. De daling bij vergunde sites bewijst zo’n overstap niet, maar de resultaten van een jongerenonderzoek geven volgens de toezichthouder aanleiding tot bezorgdheid.

In een enquête onder 1.000 jongeren van 18 tot 30 jaar gaf 28% aan een illegale gokwebsite te hebben gebruikt. Dit is een onderzoeksresultaat binnen die doelgroep, geen meting van het marktaandeel van illegale aanbieders.

Bijna 67.000 mensen vrijwillig uitgesloten

Ook spelersbescherming neemt een belangrijke plaats in het jaarverslag in. Eind 2025 waren 66.998 personen op eigen verzoek uitgesloten, tegenover 56.458 een jaar eerder. De Kansspelcommissie behandelde gedurende het jaar 16.358 aanvragen voor vrijwillige uitsluiting, ongeveer 30,8% meer dan in 2024.

Het aantal aanvragen mag niet worden gelijkgesteld aan het aantal personen: iemand kan binnen hetzelfde jaar meerdere aanvragen indienen. Bijna 76% van de aanvragen verliep via itsme. Bij 6.394 aanvragen werd een vertrouwenspersoon betrokken, bijvoorbeeld een partner, familielid of vriend.

Via het uitsluitingssysteem EPIS werden in 2025 715.373 bezoeken geblokkeerd, waarvan 690.074 online. Ook hier is het onderscheid belangrijk: dit zijn geblokkeerde bezoeken, geen afzonderlijke spelers.

Meer dan 8.500 meldingen van illegale reclame aan Meta

De strijd tegen illegale gokreclame nam een groot deel van het controlewerk in beslag. De Kansspelcommissie voerde 9.842 controles uit: 342 ter plaatse en 9.500 op afstand.

Daarbij deed ze 8.528 meldingen aan Meta, vooral rond reclame waarbij illegale aanbieders zich voordeden als erkende operatoren door hun naam of visuele identiteit te gebruiken. Het aantal meldingen zegt niet hoeveel advertenties uiteindelijk zijn verwijderd.

Boetes, schorsingen en ingetrokken vergunningen

De toezichthouder legde 20 administratieve geldboetes op, met samen 81.100 euro aan effectieve boetes. Vergunninghouders kregen onder meer 32 waarschuwingen, 22 schorsingen en 12 intrekkingen van hun vergunning.

Volgens het rapport koos de Commissie bij illegale websites vaker voor andere interventies, omdat boetes bij buitenlandse exploitanten moeilijk te innen bleken.